返回首页 > 您现在的位置: 我爱凉山 > 百姓生活 > 正文

凉山州2015年政府工作报告

发布日期:2016/2/16 11:18:43 浏览:

署,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持科学发展、转型发展、特色发展、开放发展,把握稳中求进工作总基调,以提质增效为中心,深入实施“三大片区发展战略”,着力资源转化、产业支撑,投资拉动、扩大内需,改革攻坚、保障民生,促进全州经济平稳健康发展,推动全域全面协调可持续发展和社会和谐稳定。

今年全州经济社会发展的主要预期目标建议:地区生产总值增长8左右,规模以上工业增加值增长12左右,全社会固定资产投资完成1000亿元以上,地方公共财政收入增长5左右,社会消费品零售总额增长13左右,城镇居民人均可支配收入增长9左右,农民人均纯收入增长11左右,城镇登记失业率控制在4以内,城镇化率提高1.5个百分点,居民消费价格涨幅控制在2.5以内,人口自然增长率控制在8.5%。以内,完成省政府下达的约束性指标。

需要报告的是,在经济新常态下,国家创新了宏观调控的思路和方式,对经济增长实行区间调控,根据年初提出的预期目标,明确稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,实行区间管理,这更加符合市场经济规律,更有利于稳定市场和社会预期。我州地区生产总值增长8左右是一个区间值、一个弹性指标。我们既要坚持底线思维、保持经济平稳发展、防止增速滑出下限,又要摆脱速度情结、换挡焦虑,努力提升经济运行质量。

今年,我们将重点抓好以下工作:

(一)全力稳定经济增长。

切实稳定投资规模。围绕国家政策支持抓投资,主动对接生态环保、水利、交通、能源等7大重点投向,力争更多项目进入国家、省盘子,积极创造条件,加快实施一批具有基础性、全局性、战略性影响的重大项目。围绕产业结构调整抓投资,突出抓好省州重大项目建设,实施一批特色农业发展项目,形成投资骨干支撑。围绕基础设施建设抓投资,集中力量推进交通、水利、城镇、电力、信息等基础设施项目。围绕民生改善抓投资,突出抓好扶贫开发、社会事业、住房保障、生态环保等民生项目。优化签约项目协调服务,加强跟踪督查,促进项目落地。完善政府投资项目管理办法,规范政府投资行为,提高政府投资效益。

着力破解要素瓶颈。坚持把交通作为基础设施建设的重中之重,强力推进交通大会战,努力完成三年攻坚任务,实现西昌到每个县均有三级及以上公路连接。加快推进“七高五铁”等大通道项目,全面开工建设34个国省干线项目,建成农村公路1600公里,新建改造县级汽车客运站6个、乡镇客运站18个,启动实施《港总体规划》、建成2个作业区,抓好38个农村渡口和桥梁项目建设。优化金融业发展布局,加强银政企融资对接,落实金融授信,稳定融资增量,优化融资结构,促进金融更好地支持实体经济发展,力争全年新增贷款70亿元以上。积极发展新型金融业态,加快建设统一开放的融资信息网络平台,拓宽融资渠道,切实解决融资难、融资贵问题。健全重点项目用地计划梯度保障机制,充分用好国土资源部“十九条”支持政策,有效破解项目用地难题。

更加重视发展非公有制经济。完善支持政策、社会化服务、信用评价、统计监测体系,强化支持服务,解决实际困难,推动非公有制经济蓬勃发展。平等保护各类市场主体合法权益,推进工商注册登记便利化,引导各类市场主体履行社会责任,依法持证规范经营。通过投资补助、股权基金投入、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式,积极探索公私合作、特许经营等模式,落实“五个一律”要求,鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业等领域,激发民间投资活力,释放民间投资潜力。

(二)强力推进转型升级。

以创新驱动促进工业转型升级。深入实施创新驱动战略。用好攀西战略资源创新开发试验区政策,创新战略资源开发模式,推进科技金融深度融合,建立钒钛、稀土、有色等重点产业联盟,积极创建省级、国家级企业技术中心,组建稀土产业技术研究院,提升区域科技创新能力。继续面向全球开展重大科技攻关项目招标,组织实施重大科技攻关项目35个,加快突破核心关键技术。加强知识产权保护运用,健全技术创新激励机制,加快科技成果转化,力争技术合同交易额增长30以上,带动实现产值100亿元。全面加强各类队伍建设,做好招才引智工作。大力发展新材料、新能源、生物医药、装备制造等战略性新兴产业,突出抓好2个全省高端成长型产业项目建设,加快形成全产业链发展模式,培育新的经济增长点。积极支持企业加快推进乌东德、白鹤滩、卡拉、杨房沟4个大型水电站和一批中小水电、风电、光电项目,新增新能源装机100万千瓦以上。大力改造提升传统产业,支持企业加大技术改造和创新投入,推动冶金矿冶、金属材料、铸材建材等产业向中高端迈进。实施“1286”产业园区培育计划,抓好西昌临港产业开发区等产业园区建设,推动园区布局优化、提档升级。加强企业培育,千方百计帮助企业解决实际困难,恢复生产,降本增效,开拓市场;大力培育创新型企业,扶持企业做大做强,力争创建国家高新技术企业3户、省创新型企业5户,培育百亿企业1户、50亿企业2户、10亿企业3户。

以品牌建设推动农业转型升级。深入实施“大”特色农产品品牌发展战略,突出抓好十大特色农业产业基地建设,大力推进农业产业化,加快转变农业发展方式,加快建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业。力争新创建国家地理标志保护产品2个以上、省著名商标2个以上,培育国省名优农产品品牌5个以上。支持宁南世界优质茧丝、会东全国优质烤烟和华山松大县等特色产业基地建设,继续抓好省级现代农业、畜牧业、林业重点县、产业强县和州级现代农业园区建设,收购烟叶271.1万担,生产蚕茧51万担、马铃薯鲜薯360万吨、特色水果121万吨、优质蔬菜261万吨、肉类46万吨,建设以核桃、油橄榄为重点的木本油料产业基地65万亩。继续实施粮食安全战略,确保产粮210万吨以上。创新农业经营体系,发展适度规模经营,力争新增县市级以上农业产业化重点龙头企业5户、农民合作组织50个。加快推进大桥水库灌区二期、盐源龙塘水库等重大水利项目前期工作,加快建设德昌和平水库等骨干水利和“小农水”重点县项目,新增有效灌面5.2万亩、节水灌面5.8万亩,新建高标准基本农田55.9万亩,新增耕地1.4万亩,建设沼气池2万口、机耕道500公里。全面落实惠农政策,整合涉农资金,创新农业补贴制度,强化金融支农服务,促进农民增收。

以新兴先导型产业引领服务业转型升级。制定完善五大新兴先导型服务业发展规划、产业政策和推进方案。突出抓好渝川大宗商品交易电子商务中心、大电子商务功能园区、淘宝特色馆等电商平台建设,深入实施“全企入网”“全民触网”工程,推动“大”名优品牌产品全球交易,力争实现电子商务交易额20亿元以上。积极推动西昌现代物流园区和电商物流分拨中心建设,加快重点县市供应链及农产品物流一体化进程,推进物流业主辅分离工作。支持西昌建设全省金融次级中心和全州服务业核心城市,抓好特色商业街区、特色商圈、商贸功能区建设,积极推进社区、农村商业发展,引导支持企业加快建设商贸物流配送中心,发展直营连锁、加盟连锁和特许经营。大力发展康养产业,规划建设安宁河谷康养产业带。全面实施A级景区创建提升计划,突出抓好邛海-泸山、泸沽湖、灵山创国家5A级景区和会理古城、雷波马湖、越西文昌故里创国家4A级景区工作,支持各县市分别创建1个以上国家2A或3A级景区,打造精品旅游线路,开发中高端旅游产品,搭建旅游营销平台,提升旅游服务管理水平,实现旅游总收入250亿元以上。高水平举办第七届彝族国际火把节,大力支持彝族服饰产业发展,精心实施一批民俗村寨项目,加快推进民族文化创造性转化、创新性发展,努力把打造成为藏羌彝文化产业走廊的核心节点。顺应群众个性化、多样化消费需求,加快培育六大消费热点,落实城乡居民增收政策,执行带薪休假制度,全面释放消费潜力。

(三)大力优化经济发展空间格局。

优化对外开放空间格局。紧扣优势资源开发与保护,围绕产业发展方向和重点,加快推进与11个国家相关企业和机构的合作,依托成昆铁路扩能工程等大通道项目实施,加快布局建设融入东盟自贸区的经济走廊。主动对接国家“一带一路”、长江经济带等重大发展战略,加强成凉、攀凉、川滇黔12市州等区域合作和厅局州、银政企合作。积极承接产业转移,锁定重点、集群承接,沿链引进新能源、新材料、装备制造、特色农业等高端产业和产业高端。创新招商引资机制和方式,修订完善招商引资政策,加大精准招商和小分队招商力度,充分利用国家和省级层面招商平台,积极引进更多世界500强、国内500强企业,力争到位州外资金330亿元。积极发展对外贸易,培育3户进出口额跨千万美元的本土企业,加快建设西昌铁路口岸和一批外向型产业园区,推进全方位、多元化对外经济合作,实现外贸进出口总额8000万美元以上。

优化区域发展空间格局。深入实施多点多极支撑发展战略,完善规划、政策、机制,统筹“三大片区”差异化发展,推进“两大类区”梯次化发展,支持县域经济特色化发展,促进西昌、德昌、冕宁同城化和会理、会东、宁南一体化发展,加快建设安宁河谷攀西战略资源创新开发试验区核心区、金沙江下游沿江经济带,大彝区“三化”联动、协调发展创新区,木里藏区生态文明、长治久安示范区。推进基础设施互联互通,以交通为纽带,抓住关键通道、关键节点和重点工程,优先打通干线路,畅通瓶颈路,提升道路等级,加快构建以西昌为中心的两小时经济圈。推进产业发展互补互促,根据功能定位,优化区域分工和钒钛、稀土、有色等产业布局,严禁新上同构性、同质化项目,促进矿产、农业、旅游等资源整合开发和产业抱团发展。推进资源要素对接对流,促进彝区、藏区的政策优势与安宁河谷地区的产业优势互补互用、良性互动、共赢发展。推进生态环境联防联控,抓好东西河飞播林区、邛海集水区、安宁河流域等重点区域生态建设和环境保护。

优化城乡一体空间格局。突出人的核心地位,全面提升城镇化质量。加快完善城乡规划体系,完成2个县城总体规划修编和3个镇、15个村的规划编制,强化规划执行的监督问责,促进规划落地。加强城镇基础设施建设,加快推进大桥水库库水入昌等城镇饮用水工程,加大交通拥堵、水电供应不足等城市病治理力度,补齐地下管网等基础设施“短板”,科学布局建设学校、医院、绿地、公园等公共配套设施。继续抓好棚户区改造和保障性住房建设,新开工1.9万套、续建3万套,为农民工提供公租房113套。抓好31个省州级试点镇建设,打造一批特色鲜明的农业大镇、工业强镇、商贸重镇、文化名镇、旅游旺镇和生态靓镇。加强历史文化和民族文化的固态保护、活态传承、业态提升,发展有历史记忆和地域特色的城镇、村寨。加强城镇管理,深入开展卫生城市、文明城市创建活动。加快推进幸福美丽新村建设,建成安宁河谷地区新村316个、彝家新寨159个、藏区新居25个,抓好农村危房改造。

优化生态环境空间格局。深入推进生态州建设。实施新一轮退耕还林12.7万亩,完成营造林75万亩,建设退牧还草围栏289万亩,加大天然林保护力度,完善野生动植物保护机制。抓好邛海、泸沽湖国家良好型湖泊生态环境保护,加快建设国际重要湿地。抓好水电库区、矿山开发区生态恢复工程建设。治理水土流失面积300平方公里,完成11条中小河流和2段重要支流治理。实施10处重大地质灾害工程治理、3处中小型排危除险、100户农户避险搬迁安置项目。严格实施新《环保法》。坚定不移推进主要污染物减排,淘汰2户企业落后产能,严禁新上“两高一低”、低水平

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页

最新百姓生活

欢迎咨询
返回顶部